Комитет Государственной Думы по энергетике обсудил законодательное обеспечение газоснабжения и газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока 15 апреля 2024

Площадкой для проведения выездного «круглого стола» Комитета 12 апреля 2024г. стал г. Хабаровск. Парламентарии познакомились с энергетической инфраструктурой региона – Хабаровской ТЭЦ-3, крупнейшей электростанцией Хабаровского края и второй по мощности на Дальнем Востоке России, ЛПУМГ «Газпром трансгаз Томск», первой газозаправочной станцией, а также посетили площадку строительства газовой Хабаровской ТЭЦ-4, которая предназначена для замены Хабаровской ТЭЦ-1 1954 года пуска, расположенной в центре электрических и тепловых нагрузок столицы Хабаровского края.

Открывая мероприятие, председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный подчеркнул, что обновление дальневосточной энергосистемы с максимальным расширением экономических возможностей территорий, предполагающим, в том числе, включение газопроводов «Сила Сибири» и «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» в Единую систему газоснабжения страны, обозначены Президентом России в качестве приоритетных задач.

«В связи с изменением политико-экономической ситуации, необходимостью увеличения внутреннего спроса на газ, сокращением экспорта газа в Европу и переориентацией на Восток возрастает актуальность системного рассмотрения вопросов газификации и газоснабжения Восточной Сибири и Дальнего Востока. Представляется, что приоритетом при этом должна стать ориентация на внутренний рынок, газификация населения и промышленности регионов, создание новых газоперерабатывающих и газохимических производств, организации экспорта не только сырья, но и продуктов  глубокой переработки газа. Назрела необходимость скоординированной актуализации таких программных документов, как Энергетическая стратегия России, Генеральные схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с выходом на актуализированный вариант Восточной газовой программы. Доработку программы важно осуществлять с учетом сырьевой и инфраструктурной  специфики каждого региона, экономической целесообразности их газификации с определением источников субсидирования или покрытия затрат в случае принятия решения по альтернативной газификации. Совокупность данных факторов позволит сформировать выверенные  перспективные энергобалансы, на базе которых будут выстраиваться планы по энергообеспечению регионов», заявил Павел Завальный.

Первый вице-губернатор Хабаровского края Александр Никитин обратил внимание участников на поручениеПрезидента РФ В.В. Путина по внесению газификации Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области в число ключевых приоритетов развития дальневосточного региона.

На сегодняшний день уровень газификации Хабаровского края природным газом составляет 55,4 %. Утвержденная в 2020 году Программа газификации Хабаровского края на 2021–2025 годы предполагает строительство почти 500 километров сетей, что позволит обеспечить газом жителей 29 новых населенных пунктов. Совместно с единым оператором газификации утвержден план-график догазификации, в который включены 38 населенных пунктов края.

Объем средств единого оператора газификации, выделяемых для создания в 2021-2024 году технической возможности подключения домовладений, включенных в план-график догазификации, составляет около 9 млрд. рублей. Кроме средств единого оператора, Правительство Хабаровского края продолжает выделять бюджетные средства для строительства объектов газоснабжения на территории региона, введены краевые меры поддержки по приобретению внутридомового оборудования для ряда категорий граждан.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова поблагодарила Комитет Государственной Думы по энергетике за выбор Хабаровска в качестве площадки для обсуждения вопросов газификации и газоснабжения Восточной Сибири и Дальнего Востока и возможность на высоком уровне обсудить решения, в том числе и нормативные, которых ждут жители региона, поскольку именно приход природного газа выступает важным фактором ускорения экономического и социального развития.

Первый заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов отметил, что в 2023 году добыча природного газа в макрорегионе выросла в сравнении с предыдущим годом на 7% и составила 58 млрд м3. При этом наблюдается снижение производства СПГ на 9%, что связано с санкционным давлением недружественных стран. 

В части развития газотранспортной инфраструктуры в регионе введено 48,6 км новых газопроводов, что на 55% выше показателя предыдущего года. Количество газифицированных населенных пунктов выросло на 6%. При этом уровень газификации субъектов ДФО практически в три раза ниже среднероссийских значений и составляет порядка 25%. Данные обстоятельства ставят в неконкурентные условия предпринимателей Дальнего Востока, а также является препятствием для развития более эффективной газовой генерации.

В связи с возрастающим потреблением природного газа в ДФО, прогнозируется дефицит газа к 2030 году в объеме 11 млрд м3, что составляет порядка 30% от текущего объема потребления газа в регионе.

Важно обеспечить к 2030 году удвоение уровня газификации Дальнего Востока. Для этого необходима реализация следующих решений:

1. Строительство к 2025 году регазификационного комплекса в Камчатском крае;

2. Строительство до 2032 года газопровода-перемычки между МГ «Сила Сибири» и МГ «Сахалин-Хабаровск-Владивосток»;

3. Подведение газотранспортной инфраструктуры на территорию Республики Бурятия и Забайкальского края до 2032 года;

4. Ускоренная разработка месторождений Сахалинского шельфа;

5. Реализация региональных программ газификации.

Необходимо усиленное внимание к вопросу газификации макрорегиона. Она создает благоприятные условия для развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики региона. Это способствует увеличению производства, созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций, а также способствует реализации стратегических национальных целей по модернизации и диверсификации экономики страны. Минвостокразвития России, АО «Корпорация развития Дальнего Востока» готовы всецело содействовать работе в этом направлении.

Директор департамента развития газовой отрасли Министерства энергетики РФ Артем Верхов сообщил, что сегодня природным газом газифицировано 78 субъектов Российской Федерации, уровень газификации составляет 73,8 %, по итогам 2024  ожидается его рост до 74,4%. По поручению Президента России социальная газификация ведётся не только в отношении домовладений, но и для социальных объектов, и в ближайшее время она распространится и на СНТ, соответствующие документы уже находятся в Правительстве.

При этом уровень газификации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах составляет соответственно всего 27,9% и 24,9% соответственно. Потребление газа в стране составило 470 млрд.куб.м., при этом на Сибирский и  Дальневосточный округа пришлось всего по 25 млрд куб.м. Самый высокий уровень газификации среди субъектов, расположенных на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока отмечается в Сахалинской области - 52,7%. В Еврейской автономной области, Забайкальском крае, Магаданской области, Республике Бурятия, Республике Тыва, Республике Хакасия газификация природным газом отсутствует.

Сетевым природным газом от местных месторождений, в том числе Ковыктинского, Чаяндинского, Южно-Киринского, существующих и проектируемых магистральных газопроводов могут быть газифицированы населенные пункты, расположенные вдоль трасс прохождения этих газопроводов.

В отдаленных субъектах и районах, в том числе в арктической зоне, развитие газификации в основном будет связано с СПГ-проектами. Проекты малотоннажных СПГ-установок рассматриваются в Якутии, Кемеровской, Томской, Иркутской, Амурской и Сахалинской областях, в Красноярском и Хабаровском краях. Дальнейшая газификация Камчатского края, ввиду недостаточности местной сырьевой базы, будет осуществляться с использованием СПГ, поставляемого с крупнотоннажного завода СПГ проекта «Сахалин 2».

Дополнительным положительным фактором к расширению газификации восточных регионов России выступает создание на этой базе газохимических производств с высокой степенью передела - Амурского ГПЗ, Амурского ГХК, Усть-Кутского завода полимеров.

Важными для успешной газификации Хабаровского края являются вопросы переподключения региона к магистральному газопроводу Сахалин – Хабаровск – Владивосток вместо действующего сегодня и определение гарантирующего поставщика газа в край после 2025 года по регулируемой  цене и в необходимом объеме. По мнению министерства, таким поставщиком может стать ПАО «Газпром»

Учет экологического фактора при оценке эффективности проектов газификации также может способствовать увеличению ее масштабов в регионе. Так, в федеральный проект «Чистый воздух» включены города Красноярск, Братск, Норильск, Чита, Гусиноозерск, Селенгинск, Улан-Удэ, Кызыл, Абакан, Петровск-Забайкальский, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск, Уссурийск, Комсомольск-на-Амуре, Чегдомын, Ангарск, Зима, Иркутск, Свирск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов.

Представитель Минэнерго России отметил важность своевременного совершенствования законодательного обеспечения и поблагодарил Государственную Думу, Комитет по энергетике за принятие в 2023 году изменений в Федеральный закон «О газоснабжении», вводящие, в том числе, принцип «бери или плати», которые позволят привлечь инвесторов к реализации крупных проектов и будут способствовать созданию инфраструктуры и ускорению газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Министр энергетики Хабаровского края Владимир Михалев рассказал о специфике газоснабжения региона. Хабаровский край по сравнению с другими регионами Дальнего Востока имеет свои особенности, оптовая цена природного газа не подлежит государственному регулированию.

Программа развития газоснабжения и газификации края на 2021 – 2025 годы предусматривает строительство 21 объекта газоснабжения (6 газопроводов-отводов и газораспределительных станций, 15 межпоселковых газопроводов протяженностью около 170 км, а также более 270 км внутрипоселковых газопроводов). Программа в марте 2023 года была актуализирована и включает важные для Хабаровского края мероприятия - строительство газопровода-отвода и ГРС Вознесенское, газопровода межпоселкового от ГРС Вознесенское до ГОК «Малмыжский», газопровода-отвода и ГРС-2 Горький, газопровода межпоселкового от ГРС-2 Горький до ТЭЦ-4 г. Хабаровска -реконструкцию существующих газораспределительных станций ГРС-1 Ильинка и ГРС-3 Березовка г. Хабаровска. Однако до настоящего времени остается нерешенным вопрос включения в Программу с. Нагорное и Воронежское-2, с. Черная речка.

Также остро стоит вопрос определения гарантирующего поставщика газа в регион после 2025 года, поскольку нынешний - оператор проекта ООО «Сахалин-1» проинформировал основных покупателей об отсутствии планов.

Отсутствие гарантирующего поставщика природного газа для Хабаровского края и отсутствие понимания, за счет каких ресурсов будет покрываться дефицит газа, препятствуют привлечению в регион инвесторов и создают угрозу энергетической безопасности, поскольку основная часть объемов газа используется ТЭЦ и локальными энергоисточниками. Президентом РФ дано поручение до 1 июля текущего года принять решение об определении гарантирующего поставщика газа в Хабаровском крае и заключении начиная с октября 2025 года долгосрочных контрактов поставки газа. 

Еще один важнейший вопрос – включение магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» в Единую газотранспортную систему.

Перемычка между магистральными газопроводами «Сила Сибири» и «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» проходит по территории 3-х субъектов: Амурская область и Еврейская автономная области, Хабаровский край. Для его скорейшей реализации и организации взаимодействия между Правительством Хабаровского края и ООО «Газпром инвест» утвержден План мероприятий по сокращению сроков рассмотрения обращений, запросов, оформления прав на земельные (лесные) участки и согласования градостроительной документации.

Министр энергетики и газоснабжения Приморского края Андрей Леонтьев рассказал о проблемах, связанных с газификацией Приморского края. В рамках Программы развития газоснабжения и газификации Приморского края 2021-2025 годы «Газпромом» реализуются отдельные  инвестиционные проекты газификации, построен или строится ряд ГРС и межпоселковых газопроводов. Однако не решены принципиальные вопросы организации газоснабжения территории, а именно - отсутствует ясность с объемами газа, которыми может быть обеспечен край на долгосрочную перспективу. 

Крайне медленно развивается  магистральный газопровод «Сахалин – Хабаровск - Владивосток», к которому подключаются все без исключения объекты газификации, и без него программа газификации не может быть реализована. В сентябре 2011 года был введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс фактической производительностью по году с учётом сезонной неравномерности 2,6 млрд. м3/год, и природный газ впервые поступил во Владивосток. В зимнее время мощность газопровода задействована полностью, эксплуатирующая организация официально на этом основании не подключает новых потребителей Хабаровского и Приморского края.

При этом проектом было предусмотрено дальнейшее расширение газопровода до производительности 28,5 млрд. м3/год за счёт  строительства участка Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск и ввода более 10 промежуточных компрессорных станций. Но эти дополнительные мощности не вводились.

На территории Приморского края основными потребителями газа являются объекты большой энергетики, предусмотрена программа их модернизации. Реализуются инвестиционные проекты резидентами ТОР и свободного Порта Владивосток, АТЭЦ-2, Приморский металлургический завод. В стадии реализации находится крупный проект ПАО «НЗМУ» с объемом потребления 3,2 млрд. м3/год. ПАО «НК «Роснефть» также сохраняет планы по реализации проекта «ВНХК». Принятие инвестиционных решений зависит от их обеспечения ресурсами природного газа и подписания соответствующих договоров поставки с ПАО «Газпром». Пока ни одному из этих проектов ПАО «Газпром» объемы газа не подтвердил. Приморский край столкнулся с ограничениями газоснабжения и отказом ряду потребителей края в получении природного газа. Вопрос о дальнейшем развитии газоснабжения Приморского края и подключении перспективных потребителей региона остается нерешенным. 

В первую очередь, необходим утвержденный, согласованный с регионами, перспективный баланс поступления и распределения газа Сахалинского центра газодобычи в объеме, обеспечивающем полное удовлетворение перспективной потребности российских потребителей по трассе магистральный газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» с учетом потребности крупных промышленных потребителей, реализующих или планирующих инвестиционные проекты на территории Приморья. При этом приоритет российского потребителя не должен подвергаться сомнению. 

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, говоря о модернизации энергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока как факторе сохранения уникальных экосистем макрорегиона, попросил коллег-депутатов поддержать принятие во втором чтении разработанного депутатами и сенаторами, представляющих в Госдуме Восточную Сибирь и Дальний Восток, законопроекта № 387575-8 «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», направленный на повышение экологической безопасности и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории. Его принятие создаст, в том числе, возможности по реализации на Байкале проектов по развитию экологически чистого газоснабжения территорий вместо текущего отопления домов и производств углем, дровами и мазутом.

Еще один важный законопроект, над которым работает Комитет по земельным и имущественным отношениям – это законопроект № 367889-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты…» в части совершенствования порядка установления зон с особыми условиями использования территории. «Считаю, что не только для Байкала, Восточной Сибири и Дальнего Востока, но и в целом для всей страны необходимо максимально сбалансированно подойти во втором чтении к вопросу сохранения зон безопасности в отношении таких опасных производственных объектов как объекты магистрального трубопроводного транспорта, в том числе газопроводов», заявил Сергей Тен.

Заместитель генерального директора по работе с органами государственной власти и регионами ООО «Газпром межрегионгаз» Олег Ляпустин сообщил, что в своей работе Группа «Газпром» большое внимание уделяет вопросам развития газоснабжения и газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока. Общий объем инвестиций, направленных ПАО «Газпром» на газификацию Сибирского и Дальневосточного федеральных округов за период 2003–2023 годов составил 131,67 млрд. рублей, за счет которых осуществлено строительство 239 межпоселковых газопроводов общей протяженностью‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‎‎ 3 558,6 км.

Общий запланированный объем инвестиций по мероприятиям Программ развития газоснабжения и газификации регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов на период 2021–2025 годов составляет 321,94 млрд. рублей, из них 284,09 млрд. рублей – инвестиции ПАО «Газпром». Предусмотрена газификация 411 населенных пунктов, в которых будет обеспечена техническая возможность подключения к газораспределительным сетям 199 040 домовладений, а также запланирован перевод 766 котельных на природный газ.

Одним из актуальных вопросов законодательного обеспечения газоснабжения и газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока является закрепление правовых механизмов выдачи предварительных технических условий на подключение существующих и перспективных потребителей к проектируемым, реконструируемым или строящимся сетям газораспределения, строительство которых предусмотрено государственными и инвестиционными программами. 

Благодаря работе Комитета Государственной Думы по энергетике принят подготовленный при участии ПАО «Газпром» и ООО «Газпром межрегионгаз» Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 575-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 5.2 и 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 575-ФЗ). Внесены изменения в статьи 5.2 и 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решившие проблему отсутствия правовых механизмов выдачи технических условий на подключение перспективных потребителей к проектируемым и/или строящимся газопроводам, затруднявшую реализацию программ социальной газификации. Кроме того, статьей 2 Федерального закона № 575-ФЗ Правительство РФ наделено полномочием устанавливать порядок предоставления предварительных технических условий и срок их действия.

Заместитель генерального директора по перспективному развитию ООО «Газпром трансгаз Томск» Александр Шурупов рассказал о перспективах развития газотранспортной инфраструктуры Дальнего Востока. Ключевыми объектами Восточной инфраструктуры являются действующие магистральные газопроводы «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» и «Сила Сибири».

Следующим этапом развития системы газоснабжения Востока страны является проект «Восточная система газоснабжения», которая соединит единую систему газопроводов европейской, части страны с газовой инфраструктурой в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, откроет дополнительный канал экспорта газа в Китай через территорию Монголии, а также позволит газифицировать объекты находящихся в Красноярском крае, Иркутской области, Бурятии, Амурской области, Еврейского автономного округа, Хабаровского края.

На первом этапе развития проект предполагает соединение двух магистральных газопроводов «Сила Сибири» и «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» строительством и вводом участка «Белогорск – Хабаровск» протяженностью 828,4 км.. Строительство линейной части участка планируется завершить до конца 2026 года Реализация этой перемычки позволит подать газ из Ковыктинского, Чаяндинского месторождений потребителям Дальнего востока и снять системные ограничения по газопроводу «Сахалин-Хабаровск-Владивосток». Также планируется поэтапный ввод второй нитки линейной части МГ «Сила Сибири», в 4 этапа до 2026 года.

В перспективном развитии магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток запланировано строительство 13 компрессорных станций. Первоочередными из которых станут КС-2 «Де Кастри», КС-6 «Хабаровская» с планируемым сроков ввода в 2026 году, КС-9 «Дальнереченская» с планируемым сроков ввода в 2027 году. Они в настоящее время находятся в стадии проектирования. Реализация остальных компрессорных станций планируется до 2035 года.

 «Газпром трансгаз Томск» активно участвует в реализации программ Газоснабжения и газификации в регионах своего присутствия. В Дальневосточном Федеральном округе действуют утвержденные Главами субъектами Федерации и главой ПАО «Газпром»  6 программ, действие которых рассчитано до 2025 года. В целом запланировано к реализации 33 газораспределительные станции суммарной мощностью ГРС в 2 млн 369 тыс. м3/ ч и строительством 238 км газопроводов отводов. По 9 из 33 объектов в настоящее время выполнено строительство газопроводов-отводов и самих ГРС, проведены пуско-наладочные работы и подан газ.

Заместитель генерального директора ООО «Газпром газомоторное топливо» Сергей Саутин представил информацию о развитии рынка газомоторного топлива на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Он начал доклад с экологического эффекта, который природный газ как моторное топливо дает региону. За год, прошедший с открытия заправочной станции «Газпром газомоторное топливо» в Хабаровске, было реализовано 1,8 млн. куб. м. природного газа,  экологический эффект составил почти 4 тысячи тонн парниковых газов. Чтобы поглотить такой объем углекислого газа, потребовался бы лес площадью не менее 10 кв. км. Также в воздух не было выброшено 59 тонн загрязняющих веществ. При этом пока станция заправляет на 27% от своих возможностей. Загрузка вырастет с увеличением количества транспорта. 

Всего в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока за три года здесь продано для заправки порядка 60 млн. куб. м. метана. Это 114 тыс. тонн парниковых газов и почти 2 тыс. тонн загрязняющих веществ, которые не попали в атмосферу.

Сегодня в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке природным газом заправляют в 7 из 15 регионов. На этих территориях 24 метановые заправочные станции, 6 из них в эксплуатации «Газпром газомоторное топливо». На Дальнем Востоке до 2026 года компанией запланировано строительство 8 новых метановых заправок в Приморском, Хабаровском и Камчатском крае, а также в Сахалинской области.

Помимо экологического эффекта, метан как топливо выгодно экономически - при равнозначной затрате топлива на километр пути стоимость метана в 2-2,5 раза ниже бензина или дизеля. У рынка газомоторного топлива хороший потенциал для дальнейшего развития. Созданную заправочную сеть необходимо активно загружать.

«Для этого нам необходимо активное участие федеральных органов законодательной и исполнительной власти, регионов. Комитет Государственной Думы по энергетике мы бы просили поддержать инициативу компании в части внесения изменений в ФЗ «О такси» для того, чтобы установить долю транспорта на метане не менее 30% от общего количества. С 1 сентября 2023 года в обновленный список участников  федерального проекта «Чистый воздух» включены города регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. До 15.10.2025 в этих городах необходимо утвердить комплексные планы по снижению выбросов в атмосферу. Предлагаем регионам предусмотреть в них закупку транспорта на метане и переоборудование техники. Хабаровский край просим рассмотреть возможность установить льготы по транспортному налогу для физических и юридических лиц, использующих газомоторное топливо. В связи с планами по строительству заправочной станции в Благовещенске Амурской области просим рассмотреть возможность закупки автобусов на метане по льготным федеральными программам Минтранса».

Вице-президент, исполнительный директор Российского газового общества Николай Исаков коснулся темы альтернативной газификации. На сегодняшний день рынок сдерживают:

- отсутствие объективных полноценных топливно-энергетических балансов субъектов для объективной оценки текущей ситуации и планирования перспектив объёмов потребления различных источников энергии для населения и в коммунальных целях в субъектах РФ. 

- отсутствие единого регулятора рынка сжиженных углеводородных газов для регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

- отсутствие в России системы учета и сопровождения жизненного цикла баллонов.

- устаревшие нормативная база и технические регламенты, регулирующие деятельность на рынке сжиженного углеводородного газа ;

- существенная разбалансированность ценообразования на рынке сжиженного углеводородного газа по отношению к трубопроводному газу.

На площадке РГО действует рабочая группа по законодательному обеспечению альтернативной газификации. По мнению ее участников, для реализации поставленных Президентом РФ задач в части газификации Дальнего Востока и Восточной Сибири, целесообразно разработать и внедрить механизмы социально ориентированного, паритетного со стоимостью природного газа, ценообразования на рынке сжиженного углеводородного газа и сжиженного природного газа для населения и объектов ЖКХ. Необходимо также создание правовых условий саморегулирования деятельности юридических лиц по заправке баллонов СПГ, КПГ, СУГ в производственных и коммунально-бытовых целях в рамках автономной газификации.

Кроме того, разработан и проходит обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и в статью 113 Жилищного кодекса Российской Федерации», который предусматривает законодательное оформление возможности осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО при использовании сжиженного углеводородного газа, лицами, которые не являются газораспределительными организациями, обеспечивая тем самым дифференциацию правового регулирования с учетом региональных особенностей функционирования системы газоснабжения. 

В целях обеспечения безопасности при использовании и содержании ВДГО и ВКГО, Российским газовым обществом при активном участии отраслевого сообщества и Минстроя России проведена работа по доработке постановления Правительства РФ № 410 в том числе в части:

1)                создания условий для более эффективного взаимодействия управляющих организаций с ГРО при исполнении договора о техническом обслуживании, ремонте и замене ВДГО и ВКГО в МКД; 

2)                предоставления специализированной организации права прекратить подачу газа в несколько квартир при падении давления в сети газопотребления МКД и отсутствии технической возможности приостановления подачи только в одной квартире МКД без одновременного приостановления подачи газа в других квартирах;

3)                установления обязанности специализированной организации приостановить подачу газа в ряде случаев. 

По итогам «круглого стола» Комитет будет рекомендовать Правительству РФ при подготовке проекта редакции Энергетической стратегии России до 2050 года  учитывать необходимость расширения программы газификации субъектов Российской Федерации, изменение подходов к ее реализации; рассмотреть возможность ускорения разработки перспективного плана развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры страны, включающего в себя в том числе, модернизацию Единой системы газоснабжения.

В части стимулирующих мер Комитет предлагает Правительству РФ рассмотреть целесообразность разработки государственной программы поддержки автономной газификации на базе СУГ, СПГ, КПГ для независимых газовых и нефтяных компаний, осуществляющих деятельность в восточных регионах страны; предусмотреть разработку механизмов стимулирования развития Арктического и Дальневосточного нефтегазохимических кластеров, включая создание мощностей по переработке природного газа; предусмотреть меры стимулирования внутреннего спроса на нефтехимическую продукцию путем внедрения новых стандартов проектирования и строительства.

Министерству энергетики РФ совместно с ПАО «Газпром» рекомендуется обеспечить актуализацию Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона от 3 сентября 2007 года с учетом необходимости консолидации  ресурсной базы добычных проектов и создания единой системы транспортировки, переработки и реализации газа.

В список рекомендаций в адрес региональных органов исполнительной власти войдут предложения усилить контроль над исполнением обязательств по подготовке потребителей к приему газа в рамках реализации программ газификации регионов, принять меры по ликвидации отставания в части выполнения обязательств регионов; разработать и утвердить комплекс стимулирующих мер, предусмотрев возможность снижения налоговой нагрузки на строящиеся и новые газораспределительные сети, отмены или снижения налога на имущество для таких сетей в целях привлечения независимых компаний к газификации регионов, повышения инвестиционной привлекательности.

 Комитету Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды предлагается в целях стимулирования темпов газификации ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 465432-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (в части порядка предоставления общераспространенных полезных ископаемых в целях строительства магистральных трубопроводов), обеспечив его принятие Государственной Думой в период весенней сессии 2024 года.

Комитету Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики в целях совершенствования инструментов правового взаимодействия с инвесторами ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 518787-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральный закон «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» (в части установления специального режима для резидентов международной территории опережающего развития).

Также в рекомендациях будут учтены предложения, прозвучавшие в ходе  дискуссии.

Пресс-служба Комитета