Руководство НП "ЖКХ развитие" на дне ЖКХ конгресса "Российская неделя ГЧП" 18 марта 2015

Второй день работы инфраструктурного конгресса «Российская неделя ГЧП 2015», проводимой Центром развития государственно-частного партнерства совместно с НП «ЖКХ Развитие», был посвящен обсуждению вопросов передачи в концессию неэффективных унитарных предприятий коммунальной сферы, острым вопросам передачи в концессию систем централизованного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обсуждению практической реализации положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления». 

В работе утренней секции приняли участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис, Первый заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева,  Директор дирекции по работе с муниципальными проектами «Банка Москвы» Ирина Булгакова, Заместитель генерального директора ГК Фонд содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк, Управляющий директор Федерального центра проектного финансирования Сергей Сиваев, Председатель совета директоров ОАО «Российские коммунальные системы» Григорий Терян,  Партнер Legal Capital Partners Юрий Туктаров, директор по развитию УК «Росводоканал» Александр Грабовский. Модератором обсуждения выступил исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Алексей Макрушин.

В ходе острого обсуждения основная дискуссия развернулась вокруг вопроса о возможных формах государственно-частного партнерства в коммунальном хозяйстве. В то время как участниками дискуссии было высказано предложение по расширению форм государственно-частного партнерства, Минстрой России настаивает на применении концессионных соглашений как основной формы привлечения частных операторов к управлению коммунальной инфраструктурой. Концессия - наиболее проработанная форма отношений, понятная для инвесторов, а возврат к другим формам отношений может вернуть отрасль на несколько лет назад к договорам без каких-либо обязательств,  - заявляют представители власти. При этом, разумеется, само концессионное законодательство нуждается в совершенствовании: необходимо решать вопрос передачи в концессию предприятий с долгами, участия субъектов Российской Федерации в качестве стороны соглашения при передачи в концессию муниципального имущества, корректировки механизма определения победителя конкурса.

Отдельно были выделены проблемы тарифного регулирования и упрощения механизма государственной поддержки инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Андрей Чибис отметил, что несмотря на замедление экономической активности в сфере ЖКХ в этом году,  созданные Минстроем условия для привлечения частных инвестиций в отрасль работают, и кризис не должен существенно повлиять на сложившуюся тенденцию. Напротив, в это непростое время ЖКХ становится еще более привлекательным в силу гарантированного спроса. Он  предположил, что в 2015 году ожидается рост проектов ГЧП в ЖКХ.

Замминистра также акцентировал внимание на пакете антикризисных мер в ЖКХ, разработанных Минстроем России: «Мы предлагаем прямую бюджетную поддержку малых городов, субсидирование процентов по кредитам, а также предоставление дешевых кредитов в рамках механизмов проектного финансирования инфраструктуры».

В тот же день директор по развитию НП "ЖКХ Развитие", Андрей Демин провел мозговой штурм: «Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»: от нормативной базы к практической реализации».

На встрече с докладом выступила начальник Управления экологического надзора Росприроднадзора Наталья Соколова.  Генеральный директор УК «Эко-Система» Андрей Якимчук, замгубернатора Ленинградской области Дмитрий Ялов, Директор по развитию «МАГ ГРУП» Виктория Бойко, представители крупных консалтинговых компаний и бизнес-сообщества.

Целью встречи было обсуждение решения "пакета" проблем, которые тормозят реализацию принятого в декабре прошлого года отраслевого ФЗ.

А именно:

 • Новые требования к лицензированию участников рынка;

 • Введение института региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и перспектива появления федерального оператора;

 • Введение региональных схем обращения с отходами;

 • Перспективные модели привлечения финансирования для региональных проектов ГЧП в сфере утилизации ТБО;

 • Повышение прозрачности процесса: кто является ключевыми игроками рынка? Готовы ли операторы идти в проекты ГЧП?

В целом в ходе дискуссии были подняты достаточно революционные проблемы для отрасли - поиск путей и конкретных решений дело непростое. Но без преодоления этих вызовов, без их четкого регламентирования, новый закон об "Обращении с отходами"  не будет жизнеспособным  - участники мозгового штурма явно продемонстрировали это понимание.

Итогом встречи стало решение продолжить обсуждение данных вопросов на площадке НП "ЖКХ Развитие". В свою очередь руководство НП "ЖКХ Развитие"  пригласило всех желающих высказаться, а также вступить в рабочие группы для выработки предложений ФОИВам по затронутым вопросам.  

 Сайт конгресса    http://p3week.ru/