Участники КЭФ 2013 поддержали инициативы рабочей группы открытого правительства по модернизации коммунальной инфраструктуры 18 февраля 2013

16 февраля в рамках Х Красноярского экономического форума состоялось выездное заседание Рабочей группы Экспертного Совета при Правительстве Российской Федерации по развитию ЖКХ, тема которого: «Модернизация коммунальной инфраструктуры: роль государства и возможности бизнеса».

В выездном заседании, модератором которого выступил руководитель Рабочей группы, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис, приняли участие: Первый Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев, Министр Правительства Московской области по ценам и тарифам Марина Файрушина, Первый Вице-президент Финансовой Корпорации «УРАЛСИБ» Айрат Гаскаров, директор Дирекции по управлению проектами в сфере жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Сбербанк России» Евгений Кисляков, Управляющий директор по России Европейского банка реконструкции и развития Наталья Ханженкова, Президент НП «Национальный жилищный конгресс» Ирина Булгакова, первый заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие», ответственный секретарь Рабочей группы Алексей Макрушин, заместитель генерального директора – директор дивизиона «Тепло» ООО «СГК» Михаил Никольский, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова, заместитель генерального директора по экономике и финансам ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Галина Задорожная и другие. Также в дискуссии приняли участие представители региональных органов исполнительной власти, бизнеса, эксперты.

Открывая заседание, Андрей Чибис рассказал о том, что экспертами Рабочей группы подготовлен ряд инициатив, направленных на совершенствование регулирования сферы управления жильем и оказания коммунальных услуг, тарифного регулирования, развитие государственно-частного партнерства и привлечение инвестиций в отрасль ЖКХ. Необходимо отметить, что подготовленная Рабочей группой модель совершенствования регулирования сферы управления жильем и оказания коммунальных услуг была поддержана Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на совещании, которое состоялось 4 февраля.

Андрей Чибис отметил, что благодаря принятому федеральному закону о долгосрочном тарифном регулировании, подготовленному при активном участии экспертов Рабочей группы и НП «ЖКХ Развитие», появятся четкие и экономически привлекательные механизмы возврата через тариф вложенных инвестиций, таким образом, установление долгосрочных тарифов создаст благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль. «После 2016 года тарифы на тепло, воду и водоотведение будут устанавливаться не ежегодно, а сроком не менее чем на пять лет, причем любое необоснованное снижение тарифов для ресурсоснабжающих организаций будет компенсироваться государственным финансированием», - заявил Андрей Чибис.

Дополнительно к введению долгосрочного тарифного регулирования Рабочей группой подготовлены инициативы, направленные на привлечение инвестиций в отрасль, в том числе на модернизацию коммунальной инфраструктуры.

По словам Алексея Макрушина, проблемами инвестирования в коммунальную инфраструктуру остаются: политизированное тарифное регулирование, слабая работа механизма государственных гарантий, низкая доходность и долгий срок окупаемости проектов. Кроме того, единых подходов к инвестированию пока нет.

Экспертами Рабочей группы подготовлена инициатива по созданию финансового института, ориентированного на стимулирование кредитования ЖКХ. Создать единый финансовый институт, который будет привлекать как кредитные средства коммерческих банков, так и бюджетные средства для реализации инвестиционных проектов в ЖКХ, предлагается на базе уже существующих институтов, например, на базе ГК - «Фонд содействия реформированию ЖКХ». «Преимуществами Фонда, как единого государственного оператора, будут являться низкие процентные ставки, «длинные» деньги, а также снижение рисков тарифного регулирования. При этом повысится прозрачность, а значит, и эффективность вложения средств», - подчеркнул Алексей Макрушин.

Необходимо отметить, что участниками заседания была поддержана данная инициатива и по итогам дискуссии было принято решение о проработке с Правительством Российской Федерации вопроса о создании специализированного финансового института, ориентированного на развитие кредитования жилищно-коммунального хозяйства.

Также Рабочей группой подготовлен ряд мер, направленных на повышение открытости и прозрачности государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства, а также на совершенствование тарифного регулирования. Подготовленные инициативы предусматривают разработку унифицированных целевых показателей, понятных и регулятору, и ресурсоснабжающей организации, и потребителю. При этом регулятор должен отвечать за обоснованность целевых показателей, контролировать их достижение, и, что немаловажно, разъяснять потребителю, за что и сколько он платит. Кроме того, предлагается сформировать единый информационный портал, содержащий всю информацию о состоянии жилищно-коммунального хозяйства.

Участниками заседания были поддержаны меры по повышению открытости государственного регулирования жилищно-коммунального хозяйства и принято решение о их реализации.

Кроме того, участниками дискуссии было принято решение о проведении независимого анализа текущего состояния отраслей коммунального хозяйства, надежности и качества предоставляемых потребителям услуг и об оценке финансового состояния организаций коммунального комплекса, объема привлекаемых инвестиций и их эффективности. Также было принято решение об определении финансовых потребностей, необходимых для модернизации различных отраслей коммунального хозяйства.

ВИДЕОЗАПИСЬ (ЧАСТЬ 1)

ВИДЕОЗАПИСЬ (ЧАСТЬ 2)

ВИДЕОЗАПИСЬ (ЧАСТЬ 3)

СТЕНОГРАММА