ЖКХ: все пойдет по плану! 11 апреля 2012

На сайте некоммерческого партнерства «ЖКХ Развитие» размещен для обсуждения проект Национального плана развития жилищно-коммунального хозяйства России на 2012 – 2014 гг.Данный всеобъемлющий документ является плодом совместной работы НП «ЖКХ Развитие» и многочисленных авторитетных экспертов, представителей бизнес-сообщества, организаций отрасли и общественных объединений потребителей.

Как сказано в преамбуле, «настоящий план представляет собой проведенную на основе системной оценки и анализа актуализацию проблемных вопросов, накопившихся в сфере жилищно-коммунального хозяйства и не нашедших до настоящего времени механизмов качественного разрешения. При этом обозначенные направления и проблемные вопросы рассматриваются как оказывающие наибольшее и системное влияние на качество и эффективность развития отрасли в целом». Весь материал разделен на три крупных блока: организационные меры и институциональные преобразования; жилищное хозяйство; коммунальная инфраструктура.

В первом разделе обращает на себя внимание четко просматриваемый региональный подход к проблемам. То есть предлагается активно вовлекать в решение насущных вопросов ЖКХ власти субъектов федерации, чтобы на местах создавались системы общественного контроля, «банки ЖКХ» (для выдачи кредитов собственникам жилья на его ремонт), региональные институты содействия реформированию ЖКХ, готовились региональные программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Кроме того, разработчикиплана, памятуя о роли информационных технологий в жизни современного человека, предложили создать в каждом муниципалитете интерактивный ресурс мониторинга ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве. Кстати, первый опыт уже есть – во Владимире, городе-пилоте, где реализуются передовые проектыв сфере ЖКХ.

Сложное жилищное хозяйство ожидают серьезные преобразования. Так, например, запланировано внедрение принципиально новой системы предоставления гражданам жилья в результате расселения из аварийного жилищного фонда, что обеспечит сохранениежилых помещений, предоставленных в порядке расселения, в собственности муниципалитетов. То есть граждане, признанные нуждающимися и малоимущими обеспечиваются жильем на условиях социального найма, а признанные нуждающимися, но не малоимущими - на условиях некоммерческого найма (аренды) по фиксированным ставкам. Нужно подготовить унифицированную методику выявления и оценки технического состояния многоквартирных домов, признания их аварийнымии подлежащими расселению в связи с невозможностью проживания, а также установить периодичность проведения такой оценки. Кроме того, предлагается создать систему помощи собственникам аварийного жилья по организации сноса и строительства многоквартирных домов.

В числе первоочередных задач – тщательный мониторинг состояния жилых многоквартирных домов в регионах, выявление числа как аварийных объектов, так и требующих капитального ремонта. Кстати, долю государственного финансового участия в содержании иремонте жилья предстоит уменьшить. Потому что владение собственностью – не только права, но и серьезные обязанности. Но это не означает, что владельцы квартир будут брошены на произвол судьбы: планируется создание через региональные институты содействия реформированию ЖКХ системы оказания содействия собственникам жилья в многоквартирных домах, в том числе обеспечивающей накопление, сохранение средств, кредитование, помощь в проведении капитального ремонта и т.д.

В проекте Национального плана развития жилищно-коммунального хозяйства России на 2012 – 2014 гг. немало места уделено вопросам, регламентирующим управление многоквартирными домами – от установления стандартов и правил по управлению МКД до ужесточения ответственности за их нарушение. В числе новаций, касающихся тарифов за ЖКУ, стоит отметить установление «социальной» нормы потребления коммунальных услуг, обеспечивающей дифференциацию их стоимости в зависимости от объема потребления (инициатива поддержана избранным Президентом России Владимиром Путиным), а также переход на расчеты за коммунальные ресурсы исключительно по показаниям приборов учета. Суровее станут и меры к злостным неплательщикам за предоставленные услуги.

«Коммунальная инфраструктура нуждается в инвесторах» - таков посыл третьего блока Национального плана развития жилищно-коммунального хозяйства России на 2012 – 2014 гг.Для этого предложен целый ряд мер: подготовка в регионах инвестиционных проектов,совершенствование законодательной базы, выпуск инфраструктурных облигаций и привлечение средств пенсионных фондов и страховых компаний на модернизацию коммунальной инфраструктуры и т.д.Малым городам и поселкам, испытывающим трудности в сфере ЖКХ, предложено объединить усилия, чтобы и работать эффективнее, и стать привлекательнее для инвесторов. В ряду мер – переход на долгосрочное (не менее трех лет) тарифное регулирование.

«Национальный план развития ЖКХ России на трехлетний период - это яркий пример того, как благодарянашей дискуссионной площадке вырабатываются конкретные решения, учитывающие интересы всех сторон. Долгожданная революция в ЖКХ уже началась», - прокомментировал исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис.