Деятельность исполнителя по предоставлению коммунальных услуг
регулируется:
- Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав
потребителей» (далее - Закон);
- Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 307
(далее - Правила).
В соответствии с п. 3 Правил коммунальные услуги - деятельность
исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему
водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и
отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в
жилых помещениях.
Согласно п. 3 Правил исполнитель - юридическое лицо независимо
от организационно-правовой формы, а также индивидуальный
предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие
или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание
внутридомовых инженерных систем, с использованием которых
потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество
собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной
специализированный потребительский кооператив, а при
непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками
помещений - иная организация, производящая или приобретающая
коммунальные ресурсы.
Согласно п. 3 Правил потребитель - гражданин, использующий
коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Право потребителей на качество услуги закреплено в статье 4
Закона, содержащей ряд критериев качества, к числу которых
относятся:
- соответствие качества услуги договору либо соответствие обычно
предъявляемым требованиям;
- пригодность услуги для целей, для которых услуга такого рода
обычно используется;
- соответствие установленным законом (в установленном законом
порядке) обязательным требованиям к услуге.
В соответствии с п. 49 Правил исполнитель коммунальных услуг
обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего
качества безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда
его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, Правилами и договором.
В свою очередь, согласно п. 51 Правил потребитель коммунальных
услуг имеет право:
- получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего
качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда
его имуществу;
- требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при
предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке
и случаях, предусмотренных федеральными законами и договором;
- требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда,
причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих
совместно с ним лиц) вследствие предоставления коммунальных услуг
ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и
размерах, определяемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Критерии качества коммунальных услуг включают в себя следующие
параметры:
1. для холодного водоснабжения
- бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года
(допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов
(суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии
на тупиковой магистрали - 24 часа);
- постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным
нормам и правилам (цветность, запах, мутность и т.д.). Согласно
Приложению № 1 к Правилам при несоответствии состава и свойств воды
санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день
предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества
(независимо от показаний приборов учета);
- давление в системе холодного водоснабжения (отклонение давления
не допускается).
2. для горячего водоснабжения
- бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение
года (допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды - 8
часов (суммарно) в течение месяца, 4 часа единовременно, а при
аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Для проведения 1 раз в
год плановых ремонтных и профилактических работ допускаются
перерывы после предварительного уведомления (в письменной форме)
потребителя не позднее чем за 10 рабочих дней до начала
перерыва;
- обеспечение температуры горячей воды;
- постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным
нормам и правилам (цветность, запах, мутность и т.д.). Согласно
Приложению № 1 к Правилам при несоответствии состава и свойств воды
санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день
предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества
(независимо от показаний приборов учета);
- давление в системе горячего водоснабжения (отклонение давления
не допускается).
3. для электроснабжения
- бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение
года (допустимая продолжительность перерыва электроснабжения 2 часа
- при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников
питания, 24 часа - при наличии одного источника
питания);
- постоянное соответствие напряжения, частоты действующим
федеральным стандартам.
4. для отопления
- бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного
сезона (допустимая продолжительность перерыва отопления не более 24
часов (суммарно) в течение одного месяца, не более 16 часов
единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 12
градусов С до нормативной, не более 8 часов единовременно при
температуре воздуха в жилых помещениях от 10 градусов С до 12
градусов С, не более 4 часов единовременно при температуре воздуха
в жилых помещениях от 8 градусов С до 10 градусов С);
- обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18
градусов С (в угловых комнатах +20 градусов С). Допустимое снижение
нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00
часов) - не более 3 градусов С. Допустимое превышение нормативной
температуры - не более 4 градусов С.
- давление во внутридомовой системе отопления.
- На основании п. п. 49, 60 Правил исполнитель обязан производить
уменьшение размера платы при предоставлении коммунальных услуг
ненадлежащего качества за каждый день предоставления коммунальной
услуги ненадлежащего качества либо за каждый час превышения
допустимой продолжительности перерыва подачи коммунальной услуги
(согласно Приложению № 1 к указанным Правилам).